（原標題：21深圳觀察丨創新之論：剖解深圳創新力）

編者按

作為中國最成功的經濟特區，深圳過去的成功與創新密不可分。

作為當之無愧的“創新之都”，當下深圳的綜合創新力是否可滿足其對于未來的想象？

“改革再出發之深圳六論”的第二篇，本文意在全面剖解深圳的創新基礎與創新成色——從產業結構、從研究與創新、從人才引進、從產業資本等角度，重新認識深圳創新的新起點。（于曉娜）

本世紀以來，深圳打造的戰略性新興產業迅速崛起，并支撐起了這座城市逾1/3的GDP，創新專利數量更是在全球獨領風騷。數據顯示，深圳已累計設立基礎研究機構12家、省級新型研發機構46家、各類創新載體2700多家。構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈。

深圳“十四五”規劃建議，深圳2025年GDP將達到4萬億元人民幣，約合6110億美元，這一規模超過了當下的葡萄牙、以色列和愛爾蘭。在未來五年深圳經濟總量超過4萬億的目標下，戰略性新興產業增加值超過1.5萬億元，全社會研發投入占地區生產總值比重達5%左右。

但是，在培育出華為、騰訊等企業巨頭之后，社會一直期待、關注，深圳的下一個或者說下一波新興的企業力量將從何處破土？

創新“績效”：新興產業優勢明顯

5月6日，深圳市第七次黨代會報告提出，深圳要“勇當國家戰略科技力量第一方陣”，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地，建成現代化國際化創新型城市。

那么，深圳當前的創新“績效”，在全國到底實力幾何？

先看經濟結果，深圳人均可支配收入略低于北上廣，但大致處于同一檔位，是毋庸置疑的“一線城市”。2020年，深圳居民人均可支配收入為6.49萬元，扣除價格因素實際增長1.5%；北京、上海、廣州人均可支配收入分別為6.94萬元、7.22萬元、6.83萬元。

再看產業分布，先進制造業集群被認為是產業分工深化和集聚發展的高級形式，也是制造業高質量發展的主要標志。今年4月，工信部對外公示了遴選出的25個先進制造業集群優勝者名單。在這份被譽為制造業“國家隊”的名單中，共有21個城市上榜。深圳成為上榜集群最多的城市，共有4個先進制造業集群入選，分別是深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、深廣高端醫療器械集群和廣深佛莞智能裝備集群。

由此可見深圳最有優勢的領域，是新興產業，產值規模和占地區GDP比重均超過其他主要發達地區。據21世紀經濟報道記者統計，2020年，深圳戰略性新興產業增加值合計1.03萬億元，占地區生產總值比重37.1%。

產業結構：新興產業增速的快與慢

值得關注的問題在于，深圳戰略性新興產業有雄厚的“底子”，但增速“慢了”。這也說明，從過去的經濟高速增長進入高質量增長階段，產業結構需要轉型。

深圳戰略性新興產業增加值已遠超其余城市，但去年增速已經降至3.1%，略低于廣州，不及北京、上海戰略性新興產業增速。在“新一線”城市中，杭州2020年高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長8.6%、8.1%和11.8%。

細分來看，拖累新興產業增速的為新一代信息技術產業、數字經濟產業。根據深圳市統計局數據，深圳新一代信息技術產業增速已經連續低于全部戰略性新興產業，增速自2019年的6.6%降至2020年的2.6%。深圳數字經濟產業增加值增速從2019年的大增18.0%降至-0.2%，海洋經濟產業增加值自13.9%降至2.4%，新材料產業增加值自27.6%降至-0.2%。

相對而言，深圳去年新興產業的亮點是綠色低碳產業、生物醫藥產業。2020年，深圳綠色低碳產業增加值1227.04億元，增長6.2%；生物醫藥產業增加值408.25億元，增速自上一年度的13.3%增至24.4%。

深圳一直是數字經濟產業發展的龍頭城市。深圳市工信局此前披露一組數據稱，2019年深圳市數字經濟產業規模達到27800多億元，位居全國大中城市首位。今年1月，深圳市發布《深圳市數字經濟產業創新發展實施方案（2021-2023年）》提出，到2023年，全市數字經濟產業增加值突破1900億元，年均增速6.5%。

大型公司在經濟中的帶動能力越來越重，因其可以串起一系列產業鏈、供應鏈上的中小微企業，擁有更強的抵御風險和穿越經濟周期的能力。

深圳的大型公司數量落后于京滬，但仍位居全國前列。以2020年度《財富》世界500強榜單（入圍門檻為營收253.9億美元）觀察，中國大陸上榜企業數量首次超美國成為世界第一，其中北京入圍榜單數量達到55家，上海、深圳均有8家總部企業進入榜單，其中深圳包括平安、華為、正威國際、恒大、招商銀行、騰訊、萬科、深投控。

從資本角度觀察，深圳上市公司數量位居全國前列，但“獨角獸”企業數量稍顯落后。根據長城戰略咨詢4月26日發布的數據顯示，全國251家獨角獸企業中，北京獨角獸企業數量82家，占比三成多；上海44家、杭州25家、深圳20家、廣州12家。

雖面臨挑戰，但擁有深商基因的深圳企業轉型迅速。例如，IDC所發布的《中國公有云服務市場（2020第四季度）跟蹤》報告顯示，華為與騰訊市場份額并列第二，均為11%，僅次于阿里云的40.6%。華為手機板塊受阻后，來自企業業務則快速增長，該板塊在2020年營收達到1003億元，同比增長23%。另據Gartner數據，2020年華為云全球IaaS市場排名全球第五，成為全球五朵云之一。

補短板：基礎研究強力投入、快速追跑

新冠疫情帶來的醫藥產業、云計算爆發式增長，美國技術封鎖和全球“缺芯潮”下集成電路國產替代，碳達峰碳中和下新能源產業和電動汽車勃興，曾經的新興產業逐漸變成支柱產業、傳統產業，更新的產業勃發式增長，這對深圳既是挑戰又是機遇。

所謂機遇，深圳的創新資源投入力度位居全國前列。根據廣東省統計局去年12月數據，廣東2019年投入研究與試驗發展（R&D）經費3098.49億元，深圳、廣州分別為1328.28億元、677.74億元，R&D經費投入強度分別為4.93%、2.87%。其余城市2020年度R&D投入中，北京R&D經費投入強度為3.5%，上海R&D經費支出約1600億元，相當于上海市生產總值的比例為4.1%左右。由此可見，深圳在研發經費的投入是“毫不含糊”的堅定。

所謂挑戰，深圳缺少足夠數量的高水平高等院校，基礎研究領域向來較為薄弱，這也是深圳長久以來屢被詬病的短板之一。從數據看，深圳是五個計劃單列市中經濟實力最強的，卻是在校大學生數量最少的。深圳2019年普通高等學校13所，在校學生11.3萬人。為此深圳過往一直突出應用型研究，用深圳社會主義學院巡視員、副院長譚剛的觀點，深圳的高新技術產業發展、研發投入體現出以市場為導向、以企業為主體的顯著特點，轉化能力很強，迅速產業化，從而使得深圳在缺少大的科技基礎平臺情況下，能夠迅速發展，這是深圳很大的一個強項。

深圳市人大代表薄連明5月17日表示，深圳積累了智慧醫療、人工智能、大數據等產業優勢長板，但也面臨著基礎研究、核心設備、核心材料等方面的短板問題。他說，圍繞高新技術產業，深圳要把相對長板變成絕對優勢，將和補短板同樣重要。

深圳市政協委員練聰認為，解決“卡脖子”問題的關鍵零部件和核心技術自主掌控能力不足，集成電路等領域一大批重要設備和關鍵零部件仍然受制于人，技術儲備也不足。深圳在科技創新平臺整體布局、高質量科技資源供給能力、高端人才引進培養、對產業發展支撐作用等方面，仍然存在不足，尤其是國家級科技創新平臺數量偏少、能級偏低，具有世界頂尖創新水平和能力的科研機構和重大科技基礎設施缺乏。

但深圳沒有放棄，深圳的解決方案是強力投入，快速追跑。深圳市政府工作報告明確提出建設具有全球影響力的科技和產業創新高地的具體方案。包括：以主陣地的作為加快大灣區綜合性國家科學中心建設，高標準建設鵬城實驗室和光明科學城、西麗湖國際科教城，推動綜合粒子設施、鵬城云腦Ⅲ等重大科技基礎設施建設提速，加快國家第三代半導體技術創新中心、深圳灣實驗室、國家深?？瓶贾行牡戎卮髣撔缕脚_建設；開展50個以上關鍵核心技術攻關項目，實施“三首”工程；推進中芯國際芯片生產線等重大產業項目建設，加快龍崗世界級電子信息產業集群承載區、“互聯網+”未來科技城、九龍山數字城、海洋新城、蛇口國際海洋城、鹽田河臨港產業帶等產業集聚區規劃建設，打造坪山-大鵬粵港澳大灣區生命健康創新示范區；清單式引進高精尖缺人才等。

隨著上述方案的逐步推進和深度落地，深圳的基礎研發能力“補短板”將不再是空想。

攬人才：構建人才保障服務體系“引才留才”

新經濟的創業者能更敏銳地把握新生代消費者多元化、個性化的需求。2015年到2020年，深圳商事主體數量年均增長超20%，商事主體總數量增長超過了100萬戶。在深圳傳統強項智能制造和電子配件之外，喜茶、奈雪的茶等茶飲品牌估值也超百億。

深圳企業家精神突出。根據深圳市統計局數據，2019年深圳每億元GDP產出的專利授權量為6.2件，每平方公里擁有的專利授權量為83.4件、發明專利授權量13件，均居全國第一。

不過，缺乏足夠數量的高水平大學和本地大學生，意味著深圳更加需要吸引外來人才。深圳市人大代表、中國工程院院士、深圳大學土木與交通工程學院院長陳湘生在參加深圳市七屆人大一次會議分組審議會議時說道，高校學生是產生顛覆性創新的核心力量，要撬動年輕人的好奇心，啟發他們的興趣愛好，學生沒有興趣就不可能創新，完全依靠科研單位做0到1的創新是不夠的。

深圳市第七次黨代會報告提出，打造重要的原始創新策源地、關鍵核心技術發源地、科技成果產業化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創新人才向往集聚地。

對于短板之一的大學教育力量相對其他一線城市薄弱的問題，中國銀行大灣區金融研究院研究員曾圣鈞表示，深圳高等教育的目標是爭取到2025年全市高校達到20所左右，全日制在校生約20萬人，屆時深圳將形成國際化開放式創新型高等教育體系，成為南方重要高等教育中心，而豐富優質的高等教育資源以及先進的人才管理機制也將會進一步鞏固深圳高科技研發和金融創新中心的領先地位。

深圳市人大代表馬健認為，深圳要抓住大量海外人才回國的機遇，提升高端人才吸聚力，同時要在“存量人才”上做文章。深圳市人大代表周子友表示，很多人才被引進深圳后，遇到了教育、醫療、創業等等各種困難，人才保障服務體系的構建對留住人才很重要。他建議，深圳應制訂完善的服務細則，提供保姆式的人才服務，對提升深圳的人才吸引力大有裨益。

強金融：構建支持創新的資本力量

4G時代來臨后，與以往有所不同的是，平臺型獨角獸企業的誕生在高技術密度創新外，亦是高資本密度的“游戲”。資本需要“燒錢”補貼培養客戶群，搶占市場份額。

在中國的城市中，深圳、合肥等先后以政府主導基金推動企業上市而聞名。例如，今年5月，一篇名為《深圳國資委是怎樣神奇的存在》的文章統計，深圳國資委直接間接控制的經濟總量，在4.41萬億左右，比上海2020年全市全年GDP還要高。2021年2月，深國際+鯤鵬資本148.17億收購蘇寧；2020年11月，深圳人才安居集團+廣州城投接盤中國恒大地產394億戰略投資；2017年6月，深圳地鐵花了663.72億，成為萬科第一大股東。

在政府資本、社會資本全民風投的時代，深圳處于什么樣的位置？根據投中數據，2020年，一線城市發生了3708筆PE/VC投資，其中北京1535筆，交易最活躍。上海、深圳、廣州交易分別為1236筆、633筆、304筆；北上廣深總交易額分別為355億美元、277億美元、182億美元、130億美元，合計占全國總體交易規模的53%。

平臺型企業這一商業模式在4G以后時代的崛起或許暗示，資本密集度一定程度上影響了未來的發展潛力。

深圳也已有布局。1月29日，深圳印發《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》，允許外商投資股權投資管理企業發起設立或受托管理內資私募股權、創業投資基金；允許內資私募股權、創業投資基金管理人發起設立或受托管理外商投資股權投資企業。這意味著外資母基金可直接投資VC/PE。

（作者：辛繼召,李婷菊,王文妍 編輯：包芳鳴）

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